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致知书院内堂。
张承宗正低着头，小心翼翼地用细炭条修整着那份《京畿荒屯流民置换图》。
顾辞与李浩则围在巨大的沙盘旁，拿着刚刚从各大商帮和国子监敲定下来的粮道明细，一条一条核算着每日两万石海粮抵京后的周转节奏。
王德发大摇大摆地走了尽量。
「哎哟我的亲娘哎！
快冻死胖爷我了！」
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王德发一边随手把油腻腻的袖套往桌角一搭，一边顺手抓起旁边案头上放着的一大碗茶，「咕咚咕咚」一饮而尽。
「德发！」
李浩嫌弃地往后退了两步，「你这是掉进南城的酒缸子里去了？
满屋子全是那劣质地瓜烧的臭味！
先生和陆大人丶孟大人都在这儿呢！」
顾辞也忍不住掩面失笑，摺扇在鼻尖前轻轻摇动：「王胖子，让你去南城摸一摸地痞流氓的底细，你倒好，大半夜跑去极乐坊花天酒地。
怎么？
南城的黑道龙头，没把你身上这几百斤肥肉切了当下酒菜？」
「切我？
借他们八个胆子！」
王德发满不在乎地抹了一把嘴，得意洋洋地扬起下巴。
他伸手探入怀中，掏出了一卷用厚重油布严密包裹着的粗糙草纸。
「顾哥！
李浩！
你们都给胖爷我瞪大眼睛看清楚了！」
王德发叉着腰，满面红光地狂笑道，「南城三大帮派青衣堂丶黑虎帮丶飞鹰会！
连同南城地下三千号手持利刃的亡命徒弟兄！
按满手印滴了血酒的效忠投名状，全都在这儿了！！」
「哗啦」
草纸在沙盘上骤然展开。
上面用毛笔歪歪扭扭地画着整整三十六个方格，每一个方格里，都签着南城各大堂口头目的名字，下方更是密密麻麻盖满了暗红色的血手印！
李浩和张承宗急忙凑上前去，周通那双原本冷漠如冰的眼睛，此刻也骤然缩紧，看着那张布满血腥煞气的草纸。
「三十六个大标段……工程分区转包？」
顾辞惊叹，「德发，你竟然把整个通天阁十多里的庞大工地，全部分割承包给了这帮黑道？」
「废话！」
王德发抓起一把摺扇，得意地在沙盘上指指点点：
「通天阁方圆十几里，一百五十万流民聚在一起，官府的差役懂怎么管苦力吗？
不懂！
让他们去，除了拿皮鞭抽人激起民变，屁用没有！」
王德发大声向众人表功：
「我直接在极乐坊开了盘口！
青衣堂管采石，黑虎帮管运木，飞鹰会管挖土！
把那三千个亡命徒，摇身一变成了各个标段的监工小队长！」
「胖爷我给他们立下了三条规矩。」
王德发挺起圆滚滚的肚子，把胸脯拍得砰砰作响，骄傲地仰天长啸：「不花官府一文钱弹压维稳的银子！
不用调动五城兵马司的一兵一卒！
以毒攻毒！
用南城最狠的地下规矩，把这群流氓和一百五十万饥民都弄到工地上！
先生！
这道地面维稳大闸，我给您砸实了！」
「德发，不愧是你。」
旁听席上的孟砚田忍不住抚掌赞叹，但随即眉头微蹙：「只是……德发啊，你这方案虽然极其管用，但通篇全是什么黑帮承包丶堂口分工丶断腿除名……
这全是一股子浓得化不开的江湖草莽气！
若是这般直接呈给晏子衡，那位极重朝廷体统的次辅大人，恐怕会以为这是一封黑道分赃的檄文，非得气得当场拍桌子不可！」
陆秉谦也深以为然地点了点头：「不错。
朝廷命官最忌讳与江湖匪类有染，若是被秦党抓住把柄，参一本勾结江湖草莽，祸乱神京，反倒是授人以柄。」
「所以，这就需要咱们致知书院的最高心法了。」
陈文此刻终于露出了温和的笑容。
他走上前，伸手拿起王德发那份散发着劣质菸酒味的江湖草案，在手里轻轻拍了拍，「德发，你做得非常好。
能在一天之内，将京城盘踞了几十年的地下恶势力，整合为一支令行禁止的工程执行队，你的市井手腕，已臻化境。」
「嘿嘿，全靠先生教得好！」
王德发不好意思地挠了挠后脑勺。
「不过，孟大人和陆大人说得对。」
陈文走向学堂正前方的黑板，「粗糙的生铁，必须经过精密的锻造，才能变成朝廷手中无坚不摧的御赐宝剑。」
「既然是要递进内阁的绝世国策，那我们就要用大夏朝的官场话语，给这套江湖规矩，披上一件任谁也挑不出半点毛病的圣人外衣。」
《请敕设工役保甲分区督理以靖畿辅治安疏》。
陈文开始了现场的话语包装：
「第一，我们绝不提黑帮包工头。」
「在摺子里，这叫化莠为良，收抚市井忠义勇毅之士，充实工役巡防之职。
这是朝廷行王道教化，给游手好闲之民一条报效君父的正途。」
「第二，我们绝不提黑道地盘瓜分。」
陈文继续落笔，「这叫仿太祖保甲连坐之法，画地定责，以工区为营，以什伍为联。
使民夫各守其分，令行禁止，不动朝廷甲兵，而百万之众秩序井然。」
「第三，我们更不提江湖私刑断腿！」
陈文一锤定音：「这叫申明工役之纪律，严明黜陟之法度。
凡有懈怠工期丶滋扰生事者，立予革除，以肃官风，以慰民心。」
黑板之上，原本充满了江湖厮杀的粗鄙草案，在陈文这番神乎其技的文字转化之下，瞬间摇身一变，成为了一份承袭太祖保甲旧制，彰显朝廷教化之功且极度稳妥安民的千古治世神策。
「妙绝天下啊！」
陆秉谦看着黑板上那一列列正气凛然的官场黑话，激动得拍案叫绝：「化江湖草莽为市井义勇，借保甲之名行维稳之实！
晏子衡若是看到这份摺子，一定会惊叹于作者对大夏基层治理的洞若观火！」
王德发看着黑板上自己那些粗俗的规矩被包装得如此高大上，整个人乐得合不拢嘴，拍着肚皮大笑道：「听听！
你们都听听！
什么叫市井忠义勇毅之士？
这说的就是我啊！
哈哈哈哈！
这下子，我看工地上还有哪个刺头敢炸刺！」
陈文放下了手中的笔，嘴角的笑意微微收敛。
「德发，你的江湖帮规，确实解决了混乱与懈怠。」
「你把这群原本四处咬人的恶狼，用利益拴上了链子，放进通天阁工地上当了牧羊犬。」
「但是，你们不要忘了，狼，终究是要吃肉的！
黑帮当了监工，一旦尝到了权力的甜头，如果他们私底下与工部的贪腐胥吏勾结呢？」
「每天几万石白花花的粮食进出，上百万道用来换地的工分木契握在他们手里。
如果管粮的头目在民夫的稀粥里抓一把沙子换取米粮？
如果他们在记录工分时克扣民夫辛辛苦苦挣来的凭证，转手拿去黑市倒卖？」
周通此时站了出来。
「恶犬已然入场，但若无斩首之铡刀悬于其头顶，善政必成虐民之祸。」
陈文点了点头，「周通，上节课你说要打造的那副法理铁锁，可准备妥当了？」
周通上前一步。
「回先生！
法理之锁的初步方案学生已经准备好，不过最终的方案还需要严大人的帮助。」
「今日，学生便去叩开刑部大门，去取那把能斩断一切贪腐黑手的铁血帅印！」
……
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