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【说到底，就是地方该给多少自治权。要是全放权，那不就成了独立王国嘛，一把手什么都放手，容易养出祸害啊！可要是自治权给得太小，那分封还有啥意思，不白搞了？】
秦始皇听完，心里暗暗叹气，他正为这事儿发愁呢，不知道公子苏这小子能不能想到？
秦始皇皱起眉，说道：“光说不知道怎么行？朕问你，要是搞分封制，不让地方碰军权，那朝廷的军队你派不派？派多少？怎么驻守？驻军之后，粮草该谁出？”
公子苏想了想，说道：“这……儿臣觉得，派多少军队得看地方需要多大，粮草要是地方供应，省事又省力。”
秦始皇点点头，“嗯，那要是地方供应，驻军和当地牵扯太深，勾搭到一块儿了，又怎么办？”
公子苏一听就愣了，说道：“儿臣……那就让朝廷供应？”
“朝廷供应，那还省什么时省什么力？”
公子苏人都听懵了，这不对那不对，到底怎样才对？
“儿臣不知道了，请父皇指点。”
“你呀……冯珩，你来说说。”
冯珩笑了笑，应道：“是，陛下，臣觉得这事儿有几个办法。第一，地方诸侯国供应可以，但不能一国只供一支军，得让好几个国一起供一支，掺和着来，再定期轮换。
这么一来，驻军算是吃百家饭的，不会和哪一家特别亲。而且过个两三代，公国侯国多了，更不容易勾结。要防的，也就是开头这几十年。”
秦始皇听了笑着点头，说道：“嗯，有道理，这法子不错，还有呢？”
冯珩笑道：“还有更简单的。粮草是地方的，但钱是朝廷出。朝廷发钱，帮驻军向地方买粮。谁给的恩？朝廷！粮是谁的？朝廷花钱买的！跟地方有什么关系？
地方就是卖粮赚钱，还是卖给朝廷，你不卖？那不就是故意囤粮吗？能不卖吗？敢不卖吗？这不就解决了？”
“呵呵，确实这样。”秦始皇又笑了笑，转头看公子苏，“公子苏，听明白没？”
“父皇，儿臣懂了。长安侯高明，公子苏学到了！”公子苏听完，赶紧行礼。
“嗯，那要是给地方封国，依你看，是不是该把封地里百姓产出的所有东西，全都归诸侯国所有？”秦始皇看着公子苏，开口问道。
公子苏恭敬地说道：“儿臣认为，当然得全给，既然分封，地方都是王子皇孙，都是父皇的孩子。彼此都是兄弟，兄弟之间，总该互相照应。”
秦始皇听完，摇摇头说道：“我儿心善，但太心善了也不行啊。分封之后，眼下是兄弟，过一代就成了堂兄弟，再往下两代，关系就更远了。
到那时，靠的就不光是亲情了，还得讲宗法、讲朝廷规矩。”
“再说，刚才冯珩也说了，诸侯国得听朝廷管，下面的还得受郡县管。既然这样，要是各地还自己全权做主，朝廷还怎么管得住？”
而且，秦始皇心里还有个没明说的关键：搞分封是为了安抚地方，可只有你在朝廷里站稳了，地方才能真正稳得住。
换句话说，地方的好处可不能给得太实在。
不然，朝廷里的人心里肯定不平衡啊！
公子苏弯下腰，迟疑道：“这要是不给些实权，分封还有什么意义呢？”
秦始皇说道：“封国，封的是名号、是富贵，不是百姓。百姓从来不该只属于地方——他们首先得是大秦的子民。”
“朕打算，让百姓交的赋税，一半归朝廷，一半归封国。这样谁也不亏，谁也不占便宜。”
“陛下英明！”淳于越连忙行礼，“臣觉得这办法最好！”
只要能稳住地方，分封的目的就算达到了。
虽然这和周天子的分封不太一样，但总比没有强。
秦始皇问道：“嗯，这事朕会放到朝堂上再议。淳于解元还有别的问题吗？”
淳于越躬身，说道：“陛下仁德，臣心里佩服。臣没别的了。”
“那就继续办事吧。”
“是！”众人低头接着处理政务。
忙了一个半时辰，冯珩和公子苏这组最先干完活。
冯珩只好又从别人那儿拿了些奏章，帮着处理。
之后把奏章整理归类，分好批件。
冯珩揉揉肩膀，心里嘀咕，【唉，这些竹简也太沉了，还是我造的纸好用，又轻又方便。】
秦始皇瞥了他一眼。
既然如此，这小子怎么还不主动把纸献上来？
冯珩心想，【要不改天找个机会，假装不经意让秦始皇看见，反正朝廷以后要用的话量肯定大，我好歹得多赚点钱啊！】
秦始皇听了，无语地瞄了冯珩一眼。
我说这小子怎么一直藏着，原来是想趁机捞一笔？
“唉！”秦始皇故意叹了口气，捶捶自己的肩膀，“这些竹简，真是重啊！”
公子苏见状，起身过去替他轻轻捶背，说道：“父皇这么劳累，儿臣心里很不安。”
“可惜啊，朕倒是想过用轻薄的羊皮代替，可效果终究不好。”
秦始皇说完，又叹了口气，说道：“要是有人能弄出轻巧点的竹简，替朕分忧该多好？朕一定重重有赏！”
【有赏？】
冯珩一听，心里立马活泛了，“陛下，臣那儿还真有个不起眼的小东西，说不定能顶竹简用。”
“哦？那赶紧拿些来给朕瞧瞧，要是真的好用，往后朝廷就能派上大用场！”
冯珩暗想，【那肯定大用啊，取代竹简还不是轻轻松松？】
冯珩也跟着叹气，摇了摇头说道：“只是……唉……这东西做起来实在不容易，太费工夫了。”
【用是能用，但得给钱。】
好小子，朕还能少了你的好处？
“有多不好做？”
冯珩立刻握紧拳头，一脸认真的说道：“本来特别麻烦，但既然陛下需要，不管多难，臣一定想办法给您做出来。”
冯珩心里嘀咕，【反正学院那边也能靠卖纸赚一笔嘛，这东西早晚都得传开，不过时机得挑对才行。】
“好，那朕就等你的好消息！”
“是，谢陛下！”
过了一会儿，众人总算把奏章都批完了，交到冯珩手里。
冯珩利索地再审了一遍，整理好呈给秦始皇。